企业合规师资讯：印发《涉企行政合规全过程指导的实施意见》

　　本网讯  近日，从江苏省扬州市市场监管局了解到，自去年以来，扬州市市场监管局被江苏省市场监管局、江苏省司法厅列为涉企行政合规全过程指导工作的六个设区市的试点单位之一，是扬州市唯一被列入全省涉企行政合规全过程指导试点工作的市级机关单位。

　　为扎实推进试点，扬州市市场监管局于2023年10月17日印发《关于在扬州市场监督管理领域大力推行涉企行政合规全过程指导的实施意见》（以下简称《意见》），在全省率先推行以“六书制”为核心的行政合规全过程指导新模式。《意见》实施以来，“六书制”在扬州市市场监管系统得到了大力推行。截至2023年底，扬州市市场监管系统已发放行政合规指导“六书”1805份，助力众多扬城企业走上了“合规强企”之路。信息被江苏省司法厅、江苏省市场监管局采用。

　　梳理市场监管领域高频涉企经营许可事项，编制“证前指导”服务清单，为创业经营主体提供业务咨询、提前查看现场等获证审批前的专业性指导服务，制发《“证前指导”建议书》，结合具体法律规范提出指导意见，将行政资源关口前移，降低企业办事制度性交易成本，提升行政审批服务效能，为企业提供超前、精准、高效的指导服务。

　　梳理企业高频多发违法行为，编制涉企行政合规指导清单，通过开展企业“法治体检”等活动，对照“清单”帮助企业快速准确判断生产经营过程中可能发生的违法违规风险，制发《合规风险提示书》，分行业、分领域、分层次进行针对性指导。已召开了“专精特新”企业，电商、燃气等行业的行政合规指导讲座。

　　充分考虑处罚与教育相结合的原则，根据市场监管系统免罚减罚和不予实施强制措施清单，对有效实施整改、及时消除或者降低违法行为影响的企业，依法从轻减轻或者免除处罚。2023年11月3日，扬州市市场监管局收到了北京市某区市场监管局协助调查函，要求协助调查举报人反映扬州某知名食品生产配送股份有限公司涉嫌生产标签不符合规定食品案，并对是否定性处罚提供意见。扬州局经调查研究后认为该公司生产的“大包装梅干菜包”产品包装标签未标注烹调加工方式，虽然不符合国家食品包装标签的有关标准要求，但是此类行为应属标签存在瑕疵，涉案产品不影响食品安全，没有故意误导消费者的情形存在，情节显著轻微，危害不大，遂决定不予行政处罚，责令该公司迅速予以整改，并向北京市某区市场监管局提供了参考意见。随后召集扬州市包子协会对50多家会员单位进行行政指导，迅速帮助纠正了违规行为。

　　对涉案企业后续生产经营活动进行跟踪指导，通过制发《案后回访指导书》、召开行政约谈会等方式督促、引导企业开展有针对性地合规管理，避免同一风险点重复违法违规。对于同一行业、同一领域常见的违法行为，注重从个案中发现共性问题，推动从“个案合规”向“行业合规”延伸。

　　开展企业信用修复指导，制发《信用修复告知书》，鼓励、指导企业自我纠错、重塑信用，依法降低行政处罚对企业的负面影响。广陵区市场监管局在双随机检查中了解到扬州某管业有限公司因2022年度有行政处罚记录，企业在参与招投标过程中屡屡受限的情况，在现场核实该公司符合提前信用修复的条件后，立即向该企业发放了《信用修复告知书》并开展远程指导，成功为该企业线上办理了行政处罚修复。建立廉政风险和履职风险防控机制，由督查机构向市场主体发放《廉洁自律反馈书》，听取企业意见，主动接受监督，构建亲清政商关系，坚决杜绝保护变庇护、宽容变纵容，最大限度压缩权力寻租空间，坚决做到严格规范公正文明执法。

      来源：中国食品报网