企业合规师资讯：助力企业合规建设 更优推进全方位高质量发展超

      5月31日，台海网刊发《厦门湖里：助力企业合规建设 更优推进全方位高质量发展超越》一文，介绍湖里区助企合规新闻发布会及开展助企合规工作情况，以下为报道全文。

      5月31日上午，湖里区举行新闻发布会，介绍“助力企业合规建设”工作情况。

      作为全国工业百强区、全省城市发展十优区，湖里区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，自觉强化特区发祥地使命担当，以实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为抓手，积极探索助力企业合规建设路径。

      党的二十大报告提出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。法治是最好的营商环境，市场主体自身不仅要在法治框架内合法合规地从事经营活动，也需要在公平透明的法治环境中成长发展。作为全国工业百强区、全省城市发展十优区，湖里区自觉强化特区发祥地使命担当，以实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为抓手，积极探索助力企业合规建设路径。2022年以来，区委区政府高位推动，成立区企业合规建设工作领导小组，成员单位涵盖20个涉及企业监管和服务的党委、政府、司法部门，出台《关于助力企业合规建设 亲清护企服务发展若干措施》，创新构建企业刑事合规、行政合规、行业合规指导“三位一体”的企业合规治理体系，努力优化法治化营商环境，服务保障高质量发展，湖里区连续四年蝉联市对区营商环境考核第一。

      以能动司法为支点，刑事合规合力同向而行

      2022年4月，检察机关涉案企业合规改革试点工作全面推开。湖里区成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，公检法司建立企业合规协同工作机制，依法平等保护各类市场主体合法权益，推进企业合规刑事诉讼全流程适用，并有效辐射涉企案件行刑衔接、推动行业治理等工作。在侦查环节，前移合规工作关口，依托侦查监督与协作配合办公室，成立检警合规指导组，共同审查涉企案件31件。在检察环节，发挥检察机关主导作用，因案施策办理涉案企业合规案件2件，对完成合规整改验收的1家涉案企业及相关主管人员依法作出不起诉决定，做实既“严管”又“厚爱”。在审判环节，检法接力推动涉案企业合规整改，结合适用认罪认罚从宽制度，探索将合规整改成果作为量刑情节，实现刑事法治框架下的“合规互认”。在刑罚执行环节，为涉企社矫对象外出经营活动合理“松绑”，简化请假审批流程，累计批准有效期半年的跨市县活动16人次。依法能动司法，以“个案合规+类案分析+行业治理”为路径，向53家企业制发社会治理类检察建议、司法建议，促成企业健全内部监管机制37份，检察机关、建设、文旅、市政园林等部门联合召开建筑、旅游、酒店、生态等多领域合规治理座谈会，实现类案合规与行业治理深度融合。

      以区域协同为节点，行政合规推进执法有度

      各执法部门落实《厦门市推行包容审慎监管执法若干规定》，坚持处罚与教育相结合，防止将“严格执法”等同于“从严执法”，努力营造规范文明宽松有序的执法生态。积极回应企业合规激励政策需求，汇编、宣传厦门市29家行政执法单位落实包容审慎监管执法四张清单制度事项共计1180余项，让企业知悉政策、明确权益，促进行政机关“阳光执法”。比如，检察机关在开展行政争议实质性化解工作中，发现某企业因施工防尘不到位被行政处罚，可能导致其无法参与外地项目招投标，该企业有近700名职工、年纳税额数千万元，市场准入资格受限对企业经营有重大影响，经依法审查，该企业符合“首违不罚”情形，检察机关主动与行政机关沟通情况、交换意见，最终促成行政机关与企业达成和解，有效消除了对企业的负面影响。又如，生态环境部门在办理某企业生产经营噪声扰民案件中，依法对违法行为轻微的企业不予行政处罚，同时推进源头治理，指导企业制定整改提升方案，真正实现噪声达标不扰民，该案例被福建省生态环境厅作为柔性执法典型案例宣传推广。2022年以来，市场监管、人社、卫健部门依法办理从轻处罚案件311件、减轻处罚案件7件、不予处罚案件57件，城管部门行政处罚案件“首违不罚”率超过80%；发改部门依法依规开展信用惩戒，推动政府信用平台规范行政处罚信息公示，加大信用信息修复力度，面向企业召开20余场培训会，让企业“轻装上阵”；税务部门对严重失信行为的D级纳税人依法开展信用修复，累计成功修复率达85.7%；司法行政部门加强涉企行政执法监督，对涉企复议案件实行“快立、快审、快结”，共办理涉企行政复议案件17件，调解率达17.6%，及时有效推动争议实质化解。

      （来源：湖里检察）