企业合规师资讯：“办理一案、治理一片” 企业环保合法合规经营

      “我们会以这次合规整改为契机，吸取教训、落实环保责任，守法合规经营，共建我们的美丽家园！”近日，在浦东检察院举行的一起环境污染领域涉案企业合规整改成果听证会上，A公司代表汇报企业整改情况后，再次进行了深刻反思并表达对检察机关的感谢，一幅以公益检察智慧助力生态环境修复的画卷徐徐拉开。

      “我们落实《引领区意见》中关于‘健全源头预防责任追究体系’的要求，充分利用诉前程序，在全国率先探索一条民事磋商与企业合规相结合的新路径。通过向总包方制发企业环保合规检察建议，提出标准化可操作企业环保合规样本，为企业环保合法合规经营提供‘浦东样本’。”该案承办检察官雷瑶如是说。

      检察履职：合规检察建议实现源头治理

      2021年6月，浦东检察院公益检察部门接到一条公益损害线索，辖区内某路段雨水主管被违法偷排泥浆，导致管道基本丧失排水功能。经审查，此行为是建筑工程总包方A公司将工程分包B公司后，韩某某在承接泥浆运输工作期间，擅自将建筑泥浆随意倾倒至雨水井内，同时部分泥浆流入周边河道，引发河道污染高度风险。

      按照最高人民检察院“努力实现诉前保护公益”的要求，浦东新区检察院召开诉前磋商听证会，促成违法行为人达成民事公益诉讼磋商协议，明确韩某某、B公司、A公司三主体的生态损害赔偿责任，要求连带承担生态环境损害赔偿金，及时修复受损生态环境。

      “但是，建设工程环境污染案件，除了追究违法行为人赔偿责任进行事后救济外，更重要的是防范于未然，从‘源头’预防违法行为，这个‘源头’就是工程的总包方。”检察官调研涉案企业后发现，A公司作为建筑总包单位，存在缺乏建筑垃圾合法处理的管理机制、对下属实际施工单位监督不到位的问题。

      浦东检察院向A公司制发合规检察建议，在对企业环保管理问题进行剖析基础上，找准切入点，从工程招投标资质审核、分包合同条款设置、项目管理、环保验收等全流程提出可行性建议，要求企业对照建议逐一整改。

      成效显著：助力企业“真合规、真整改”

      企业合规不能停留在“纸面”，而是要在企业经营中做到“真合规、真整改”。按照第三方评估机制要求，浦东检察院从上海自贸区涉案企业合规第三方机制专业人员名录库中，选取３名专家组成第三方组织开展合规考察工作，从合规文件指导、跟进监督整改情况，全程参与A企业合规考察工作。

      在第三方组织专家的指导下，A公司严格落实相关要求。对企业员工加强培训教育，增强环保合规管理意识、推动建章立制，在第三方组织监督考察下，公司开展环保检查、隐患整改等工作，在风险防控方面，制定了防止环境污染和应急疏散预案，并组织演练。

      在此次合规考察评估过程中，第三方组织见证了A公司进一步做好环保合规管理工作的决心和态度。

      听证会上，第三方组织代表发表了对A公司的考察评估意见：“经评估，A公司已建立完善配套环保合规制度并逐步落实，在建工程未再出现无许可证等违法行为，企业防治污染的主体意识明显提升。经过合规考察，A公司符合合规整改要求，评定良好。”

      行业样本：合规整改永远在路上

      检察官雷瑶表示，个案的背后，还隐藏着整个建筑行业在环保管理方面的疏漏。为了实现“办理一案、治理一片”的效果，浦东检察院以个案办理推进行业治理，打出了一套建筑施工企业环保合规“组合拳”。

      借助向A公司制发合规检察建议的契机，浦东检察院邀请政府相关职能部门召开辖区在建工程环保专项工作会议，督促各部门开展专项执法工作，加强在建工程环保日常监管和巡查，压实企业环保责任，从源头预防和化解违法行为。与此同时，第三方组织还起草了建筑施工类企业环保合规指引。

      浦东检察院还与区生态环境局联合共建了“加强环境民事公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制”，加大生态环境保护力度，并建成“检察公益诉讼实践示范基地和生态环境损害赔偿修复示范基地”，践行恢复性司法理念，发挥整改借鉴、警示教育、普法宣传等功能，打造生态修复的典型样板。

      （来源：浦东观察）