企业合规师资讯：“专项合规+公益诉讼”齐发力 助力企业“涅槃

　　合规管理是企业可持续发展的基础，是企业有效应对风险、提升竞争力的关键。为避免司法办案产生“办理一个案件，垮掉一个企业”的负面效果，县检察机关致力于通过能动履职、诉源治理等综合举措，在法治框架内助力非公小微企业合规经营，保障服务经济社会高质量发展，回应社会关切。

　　小微企业入歧途

　　企业合规伸援手

　　2020年1月中旬、2021年2月下旬，我县某纺织公司管理人员崔某某、苗某某在不具备危险废物处置资质和能力的情况下，将生产过程中产生的污泥与石灰混合后非法填埋在厂区空地。经检测、评估，前述污泥与石灰混合后的20余吨填埋物具有毒性，属于危险废物，造成的生态环境损害价值共计26万余元。该公司及崔某某、苗某某的行为已构成污染环境罪。

　　经调查，该公司现有职工40余人，主营全涤纶长丝窗帘布、台布生产、销售,产品以外销为主，具有较好的发展前景。检察机关若直接追究该公司及主管人员刑事责任，将对企业经营发展、资金保障、员工就业等方面造成巨大影响。结合本案的犯罪情节、企业的实际经营状况及犯罪嫌疑人认罪悔罪态度，检察机关依法决定对该公司开展合规考察工作。

　　什么是涉案企业合规？

　　涉案企业合规，是指检察机关对于企业在生产经营活动中涉及犯罪的案件，依据相关适用条件，督促企业针对刑事风险控制方面的漏洞进行积极整改，并设立一定的考察期限和考察条件。对整改后达到合规要求的涉案企业、犯罪嫌疑人依法作出不批捕、不起诉等宽缓处理决定，以此促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪，实现司法办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

　　“因案施策”定方案

　　“外脑”助力提质效

　　针对涉案企业规模小、经营管理负责人说了算、企业受疫情影响经营困难等现实情况，为实现有效合规整改的目标，减轻企业因合规带来的负担，检察机关决定借助“外脑”，申请第三方监督评估机制管理委员会组建第三方专家组参与企业合规，并共同为案涉小微企业“量身打造”出“一把手环保负责制”的专项合规方案。首先，企业负责人作出合规承诺，承担起推进合规管理的责任，并将合规管理渗透到企业管理的每一环节，而不只是将合规管理权限赋予某一个员工或者中层管理人员。其次，环保责任由企业负责人承担，围绕着所涉犯罪建立环保专项合规计划，由企业负责人自上而下推行，减少合规制度运行成本。最后，引入外部法律专家担任合规顾问，并使其在防范、识别和应对合规风险方面发挥实质性的作用。

　　生态损害需担责

　　公益诉讼促整改

　　案涉危险废物污染环境，损害了社会公共利益，县检察院积极配合衢州市检察院，做好民事公益诉讼的调查取证工作。综合考虑该公司侵权恶意程度、事后悔改表现、生态环境损害程度及所需修复措施，2022年9月5日，衢州市检察院向法院提起民事公益诉讼，诉请判令常山某纺织公司赔偿生态环境损害费用265930.3元，并承担生态环境损害惩罚性赔偿金43910.67元。2022年10月，经调解，该公司已将赔偿金全部赔付到位。

　　针对案涉危险废物的处置，县检察院发现前述26.225吨危险废物暂存场所存在二次污染的隐患，危及周边生态环境安全，损害社会公共利益。鉴于相关涉罪问题已经查清、案涉污染物属性已经检测和认定，案涉污染物处置已不存在客观障碍，县检察院于2022年9月2日依法向行政主管部门制发诉前检察建议，督促其先行处置、及时清理。同年9月28日，案涉危险废物规范处置完毕。

　　检察听证验成效

　　合规不诉促“涅槃”

　　2022年12月27日，县检察院组织召开常山某纺织公司合规拟不起诉案件公开听证会，邀请人大代表、政协委员、第三方专家组代表、环保部门工作人员等参加，广泛听取各方意见。

　　会前，与会人员对该公司进行了实地走访、查验整改现状。听证会上，听证员认真听取了各方发言，并对涉案企业经营状况、合规整改措施等情况进行了细致的询问。经集体评议，一致认为该公司合规整改到位，认可第三方专家组的考察结论，赞同检察机关对该公司、崔某某、苗某某拟作不起诉处理的意见。

　　2022年12月29日，县检察院依法对涉案企业、犯罪嫌疑人崔某某、苗某某不起诉，将案件移送环保部门行政处罚，并建议其根据合规、公益诉讼等情节从轻、减轻处理。通过合规不起诉，企业避免了被贴上“犯罪”标签，在合规整改后仍具有和市场上其他经济主题平等竞争的机会，得以“涅槃重生”。

　　“我们一定吸取这次教训，在今后的生产经营中严守法律底线，感谢检察官用企业合规填补了我们环保制度上的漏洞，我们公司一定会将这次合规整改的效果保持下去”。企业负责人李某某在收到不起诉决定书后郑重承诺。

      （来源：今日常山）