企业合规师资讯：市检察院：落实合规办案十条措施

       “截至目前全市检察机关依法对35家企业及55名责任人员作出不起诉决定，有效降低了司法办案对企业生产经营的影响。”12月8日，在黄冈市涉案企业合规改革新闻发布会上，市检察院党组成员、副检察长赵加新介绍。

       开展涉案企业合规改革，是检察机关全面贯彻习近平法治思想，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，在办理涉企案件中把企业开展合规建设情况作为不批捕、不起诉或者提出轻缓量刑建议的重要参考，促进企业依法守规经营，服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。今年以来，在市委坚强领导下，我市改革工作扎实推进，取得较好成效。

       高位推进抓起步。主动在大局中谋划和推进改革工作，争取党委重视支持，将涉案企业合规改革写进市第六次党代会工作报告，纳入市委深改委、市依法治市工作重点内容。成立了市委副书记、政法委书记为组长，17家市直单位为成员的领导小组，全面统筹推进改革工作。市县两级检察院谋定而动，将涉案企业合规改革工作作为“一把手”工程，成立工作专班，结合实际制定工作方案，确保工作推进有力、跟进有序、指导到位。

       部门联动强合力。围绕构建“大融合、大监督、大服务”企业合规工作格局，市检察院会同市工商联等13家单位成立第三方机制管委会，在工商联设立管委会办公室，确保第三方机制运行的公信力。在管委会成员单位通力协作下，联合组建了由专家学者、律师、注册会计师等6个类别共计54名人员组成的名录库，制定改革配套制度5项，确保第三方专业人员中立、客观、公正履职。截至目前，已从名录库中分类随机抽取23名专业人员参与合规案件考察工作。

       规范办案显成效。针对企业合规案件，严把准入标准，逐案审核，统一把关，谨防以违法犯罪为目的而设立的公司、企业及人员利用合规政策骗取从宽处理。认真落实合规办案“十条措施”，严格规范各类检察人员的职责权限、办案规程，防范廉政风险。根据涉案企业的规模、性质、合规难易等，因案制宜选择“检察建议”和“合规考察”两种办案模式办理案件。截至目前，全市检察机关共办理企业合规案件37件，其中“合规考察”模式10件，“检察建议”模式27件，依法对35家企业及55名责任人员作出不起诉决定，有效降低了司法办案对企业生产经营的影响，防止不当办一个案件，垮掉一个企业。

       协同监管促合规。充分发挥主导作用，落实好人员选任、合规计划和执行审查把关职责，在办理案件中综合运用“社会调查和办案影响、风险研判+检察听证+调查核实”等手段提出意见建议，协同第三方组织督促涉案企业完善风险防控体系，建立健全现代化企业管理制度，促进涉案企业真合规、真整改。针对合规检察建议易流于形式、合规整改纸面化问题，联合第三方组织常态化回访、督促检查。对涉案企业存在其他行政违法行为，向主管部门提出经济、行政追责的检察意见，推动末端处理和前端治理相结合、个案合规与行业治理相促进。

       多方推介创氛围。依托融媒体平台，加强专题策划，制作涉案企业合规改革专题片，被多家媒体转发推介。组织企业合规理论与实务研讨会，形成全市优秀成果论文集，多篇文章在省级以上刊物发表，扩大涉案企业合规改革影响力，营造了浓厚的社会舆论氛围。

       下一步，市检察院将与第三方机制管委会各成员单位深化思想认识，携手推动涉案企业合规改革“精装修”，更好为民营企业排忧解难，以高质量的履职服务保障黄冈经济社会高质量发展。（记者胡辉 通讯员饶勇）

       （来源：黄冈日报）