企业合规师资讯：全力推动企业合规 打造安商惠企营商环境

      “企业合规让我们得以重生。通过合规整改，守法经营的理念在企业落地，也让我们对企业未来的发展更有信心了。”10月28日，在寿光市检察院推动召开的寿光市防水行业合规整改启动仪式上，某防水公司负责人对检察机关表示了感谢。

      原来，寿光市检察院在办理一家防水企业增值税专用发票案件中，依法开展企业合规，保住了企业更保住了就业。同时针对该类企业多达20余家的现实情况，积极探索开展行业合规，及时向有关职能部门发出检察建议，督促职能部门加强防水行业执法监管，同时积极引导防水行业协会制定行业合规标准，推动健全行业风险防范机制，提升防水行业整体依法合规经营管理水平。

      涉案企业往往背上思想包袱，不敢发展、不愿发展，为破解这一难题，最高检部署开展涉案企业合规改革试点，潍坊市检察院紧紧抓住这个机会，在全市检察机关积极开展涉案企业合规改革试点，让刑事涉案企业作出合规承诺并积极整改，经过考察全面有效完成承诺的，依法作出宽缓处理，从而挽救涉案企业，带动守法经营，保护实体经济，有效避免“案子办了、企业垮了”的问题。改革试点工作被纳入潍坊市重点改革项目。截至10月底，潍坊市检察机关共办理企业合规案件34件，培育典型案例3个，2个院经验做法被最高检、省院转发，企业合规工作发展势头良好。

      夯实企业合规试点基础。潍坊市检察院挂牌设立企业合规办公室，两级检察院全部成立以检察长为组长的领导小组，确保试点工作组织有力、工作有力、落实有力。两级检察院全部成立第三方机制管委会，其中7个县市区委书记担任第三方管委会主任，两级检察院第三方机制管委员召开联席会议12次，实化细化具体规定，会签文件16件，形成检察办案监督、行政执法管控、行业组织监督“三环发力”的工作格局。强化人才建设，组建涉案企业第三方监督评估机制专业人员名录库，具体负责在合规考察期内对涉案企业合规建设的监督评估，两级院择优选入专业人员451人，涵盖行政执法部门业务骨干、律师、会计师、审计师等行业，举办第三方专业人员培训105人次，为合规整改提供有力专业化人才支撑。

      把精准办理案件作为抓好改革试点工作的牛鼻子，用办案质效体现改革试点工作成效。精准筛选案件，应用尽用与规范适用相结合，针对企业合规案件集中的罪名，全面梳理分析潍坊近年来企业涉案情况，坚持应用尽用与规范适用相结合，围绕企业经营、纳税就业、技术创新、社会贡献等方面，开展合规案件线索分析研判，精准筛选符合试点工作的合规案件。精准定制，量身打造实现“合身管用”，针对目前基层涉企案件“小案件多”“中小企业多”的特点，明确涉案企业合规整改评估验收的条件和标准，以专项合规为重点，以全面合规为目标，不求“大而全”，更为“精而专”，精选第三方专业人员，认真分析涉案企业类别、涉案罪名、发案原因等，指导涉案企业针对案件特点量身定制合规整改方案，一对一精准施策，确保合规制度对涉案企业“真合身”“真管用”。精准监督，严格规范实现“真整真改真合规”，启动监督考察前，与第三方组织签订监管协议书，明确检察机关和第三方组织的权利义务、监督考察方式、期限及违反协议的法律后果等，在办理某化工公司环境污染案件，在检察机关和第三方组织监督下，企业投入三百万元进行环保设备技术改造，从根本上解决了污染环境问题，体现了企业真合规整改的最大诚意。

      把一体化推进作为改革试点的关键一招，一体推进个案合规、行业合规、区域合规，一体配置力量资源，实现整改成效的最大化。切实发挥第三方监督评估机制管委会的组织协调、监督指导等方面的职能作用，组织对涉案企业监督评估。从个案合规延伸至行业合规，办理企业合规案件过程中，除督促涉案企业整改外，还通过检察建议或检察官告知函、公开宣告说理等方式，将涉案企业合规整改延伸到行业合规整改，促进涉案行业合规治理水平的提升，实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的良好效果。积极将企业合规融入服务法治潍坊建设大局中，结合近年来办理的企业犯罪案件，通过检企共建、法治会诊、服务企业专员、送政策送服务等活动，深入开展合规宣传，帮助企业做好“预合规”工作，变“要我合规”为“我要合规”，由“个案合规”“行业合规”到“区域合规”，预防企业违法犯罪，促进行业治理，助推区域整体法治化水平提升，为促进市场主体健康发展，以法治推进对外开放提档升级，以法治打造更高质量的安商惠企法治化营商环境。

      （来源：大众日报）